2020年福田辖区商协会活力评估工作方案

2020-06-12 来源：福田企服中心

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根据《深圳市福田区支持商协会发展若干政策》，为全面促进商协会健康发展，提升商协会服务会员、服务经济、服务社会的活力能级，激励商协会在中国特色社会主义市场经济治理实践中发挥积极作用，特组织2020年福田辖区商协会活力评估工作。具体方案如下：

组织机构

（一）主办：福田区企业发展服务中心（以下简称“企服中心”），负责受理申报、初审，组织“专责小组会议”审定评估结果。

（二）协办：第三方专业评估机构，组织专家组通过实地核查和社会调查等形式，开展评估并出具评估意见。（第三方专业评估机构由商协会自主报送方案，企服中心统一开展遴选会议决定。）

申报条件

商协会活力评估实行申报制，由商协会自主申报。申报的商协会必须同时具备下列基本条件：

（一）商协会注册地或实际运营地在福田辖区；

（二）商协会组织架构健全、财务管理制度完善，各项活动开展有序，团队执行力强；

（三）商协会与福田经济及产业联系密切，对福田的产业发展、品牌推广、行业规范等方面具有引领作用，符合福田产业发展方向，对福田经济、社会发展有突出贡献；

（四）商协会会员聚集度高，近两年参加商协会活动5次以上的活跃会员数达50家以上，福田会员数不少于20家；

（五）商协会主动宣传推介福田营商环境，近两年主办或承办福田政策宣讲不少于1场；

（六）商协会专职工作人员3人以上，与工作人员签订劳动合同，并按相关规定缴纳社会保险和住房公积金;

（七）商协会未列入登记管理机关的活动异常名录，且近三年内未受到相关政府职能部门行政处罚。

评估工作

福田辖区商协会活力评估工作自2016年已开展两届，本着持续改进的工作原则，在前两届评估工作的基础上对其进行优化，以达到进一步激发商协会活力，更好地服务福田产业、经济和社会发展的核心目标。

（一）评估机制

1.完善评估机制：采用在第三方评估+采用评审组长负责的评审组民主合议的评估机制，客观、综合评价商协会规范运作和运行活力；

2.提升评估团队：增加管理领域评审专家进入评审团队，从管理可持续发展的角度挖掘商协会的核心能力；

3．信息化数据收集：通过网络平台完善申报组织基础信息调研，调研内容包含组织类型、业务范围、营业收入、人才队伍、组织优势与核心能力，以提高现场评估核查的效率，为精准体现申报组织的核心优势、改进机会提供基础。

（二）优化评估指标，提升指标科学性

在原有指标体系总体结构不变的基础上，对个别评估指标进行优化微调。主要从商协会的能力建设、行业影响力和责任担当等方面增加评价要求和赋分调整，旨在更加有效地体现和促进商协会发挥服务经济发展和社会进步的平台功能。

评估规则

由评估核查和社会调查两部分组成，总分1000分。申报单位的得分值为评估核查和社会调查的分值之和，按总分值高低排序。

（一）评估核查

由专业评估机构根据《福田辖区商协会评估核查操作规程》对申报单位提供的评估材料进行逐项现场核查评分。评估核查分值为500分。

（二）社会调查

由专业评估机构根据《福田辖区商协会活力评估社会调查操作规程》对会员企业、相关政府部门进行问卷调查。社会调查分值为500分。其中，会员企业问卷调查分值为400分，政府部门问卷调查分值为100分。

四、评估程序

（一）申报自评

申报单位自评。申报单位填写《2020年福田辖区商协会活力评估申请表》、《福田辖区商协会会员名录》及《福田辖区商协会拟推荐会员企业名录》，按照《福田辖区商协会活力评估表》的内容逐项评分，在规定时间内在线申报并提交自评分值。

（二）材料初审

企服中心对照《福田辖区商协会活力评估表》控制项指标进行资格审查，确定符合申报要求的商协会名单，委托专业评估机构进行材料审核。

（三）材料审核和排序

委托专业机构对符合申报要求的商协会进行材料评审，材料评审采用组长负责制，评估专家依据《福田辖区商协会活力评估表》和申报商协会的自评材料进行材料评审，并对评分表进行精准审核，对于扣分项和需现场核实项形成初评分。根据材料评分由高至低排序，同分的以“福田贡献”分值由高到低作为排序依据。对初审排名前80名的商协会，进行核查和调查。

（四）专业评估

1.入围现场评估核查商协会基础信息收集

进入现场核查的机构完成专业评估机构的网上调查表，以提高现场核查的效率。

2.评估核查

（1）现场核查。由专业评估机构邀请相关领域代表组成多个专家组。专家组实行组长负责制，由1名管理专家、1名财务专家代表和1名社会组织研究领域代表组成。

专家组按照《福田辖区商协会活力评估表》的内容对入围单位进行现场核查，逐项评分。现场核查评分结果由现场核查专家及申报单位负责人（负责人代表）现场签字确认。

（2）数据核定。由企服中心核定《福田辖区商协会活力评估表》中的相关经济数据并计分。评估核查中若发现商协会提供的证明材料存在弄虚作假、刻意蒙骗的行为，将取消商协会的活力评估资格。

3.社会调查。专业评估机构对入围单位进行以会员企业和相关政府部门为对象的问卷调查，并按相关操作规程计分。

4.总分排序。专业评估机构将每个入围单位评估核查和社会调查数据汇总，按照分值高低进行排序，同分的以“福田贡献”分值由高到低作为排序依据。

5.撰写报告书。专业评估机构撰写一份总体分析报告，报告内容主要包括：工作进度情况及对入围单位的活力分析；对入围单位各撰写一份分报告，主要包括申报单位基本信息，实地核查评分及社会调查评分情况等。

（五）会议审定

组织召开福田区产业发展专项资金商协会分项专责小组会议（以下简称“专责小组会议”），对专业评估机构提交的所有入围单位的申报资料及评估核查结果进行审议,审定活力评估结果并批准拟支持名单。

（六）公示公告

企服中心将会议审定通过的活力评估拟支持名单（前50名）在福田政府在线公示，公示期为5个工作日。

公示期满无异议的，企服中心负责组织公告。在公示期内有投诉的，经核查，投诉信息及资料属实的，将取消被投诉的商协会活力评估支持资格；公示期内对评估结果有异议的，由申报单位提交复核申请，企服中心组织专家重审，并在10个工作日内以书面形式将重审结果反馈给申报单位。

五、评估结果运用

按照《深圳市福田区支持商协会发展若干政策》，对总分排序前50名的商协会予以综合支持，并根据总分值从高至低的排序情况，在产业资金、人才住房配租等其他政府支持政策中给予优先考虑。

六、工作安排

（一）自主申报（2020年6月8日-6月30日）

由商协会自主申报，在线申报及提交纸质申报材料。

（二）资格及数据审核（2020年7月1日-7月10日）

对申报单位提交的资料的完整性、参评资格进行符合性审核。

（三）信息采集及排序(2020年7月13日-9月11日)

1.将所有申报单位总分由高至低进行排名，确定入围单位名单；

2.抽取入围单位的会员企业调查样本，并通知申报单位；

3.第三方专业机构组织专家组对每个入围单位进行实地核查；

4.第三方专业机构对每个入围单位进行以会员企业和政府相关部门为对象的问卷调查（与1同时进行）；

5.将每个入围单位的数据逐一汇总、排序；

6.撰写总报告和分报告。

（四）上会评定（2020年9月14日-9月18日）

将商协会评估情况提交专责小组会议审议，批准拟支持的商协会名单。

（五）公示公告（2020年9月21日-9月25日）

将拟支持名单在福田政府在线进行公示。公示期为5个工作日，公示期若无异议，将发布公告。公示期有异议的，组织专家重审。

七、申报信息及其他

（一）申报方式

登陆“福田区企业服务智能系统平台”（http://qfzx.szft.gov.cn）如实进行申报，并按以下要求提交纸质材料。不得委托第三方机构代理申报。

（二）申报材料及格式要求

序号	材料名称	材料形式	备注
1	2020年福田辖区商协会活力评估申请表	在线填写、打印，加盖商协会公章	申报材料需全部上传电子文档，电子文档的命名与材料名称一致。
2	申报单位证照：社团登记证、组织机构代码证、税务登记证	验原件，留复印件（盖协会公章）
3	①福田辖区商协会会员企业名录 ②福田辖区商协会拟推荐会员企业名录	在线打印，打印后加盖协会公章。
4	福田辖区商协会活力评估表	在线填写，打印后封面加盖协会公章、负责人签名，并盖骑缝章，一式五份。
5	提供近两年主办或承办政策宣讲的文件通知、照片等	打印（盖协会公章）
6	提供专职工作人员3人以上与商协会签订的劳动合同、社保及公积金记录	打印（盖协会公章）
7	其他说明材料