自新冠疫情肆虐致使国门封锁后，严重依赖外籍劳工的马来西亚一直处于“缺工”困境，尽管该国国门于今年4月1日重新打开，但现状似乎依旧如此。日前有消息称由于用工荒蔓延，包括半导体工厂在内的马来西亚在地企业，不得不放弃数十亿美元订单。

外籍劳工“红利”正在减少

虽说优秀的研发和技术人员是企业保持竞争优势的关键因素，但在半导体的生产过程中，一线生产人员也必不可少。集微咨询（JW Insights）对2021年135家上市公司数据的分析结果表明，2021年半导体产业从业人员为45.66万，其中生产人员数量达26.60万人，占比高达58%，位列各岗位类型人员数量占比首位。

与此同时，各大企业为了在残酷的半导体竞赛中生存，将资本支出的大部分投向研发人员、设备以及产线，一线生产人员自然成了降本的首选。马来西亚本地劳工不愿接受低薪以及四班二轮的工作，因而外籍劳工则成为更好的选择。马来西亚半导体工业协会会长 Wong Siew Hai曾表示，半导体行业工作对当地人缺乏吸引力，不少新员工在入职半年内就会流失。

一直以来，马来西亚半导体等产业严重依赖外籍劳工，也享受低成本所带来的“红利”。新湖期货的报告显示，根据马来西亚统计局数据，外籍劳工约占马来西亚劳动人口的一半，是马来西亚总人口的四分之一。

然而在马来西亚因为疫情紧关边境，同时为了避免疫情风险而祭出招聘外籍劳工禁令后，这一红利”似乎正在减少，也让当地半导体产业陷入“缺工”的困境，数据显示，马来西亚当前半导体行业劳工缺口至少1.5万人，这令企业不得已放弃数十亿美元的订单。

尽管今年2月马来西亚解除招聘外籍劳工禁令并于4月打开国门，但因批准程序缓慢以及主要劳务输出国孟加拉和印度尼西亚均指责马来西亚对外劳的权益保障不足，正在就此进行旷日持久的谈判，目前仍未看到外劳大量回归。

大厂扎堆赴马设厂

尽管马来西亚处于“缺工”困境，但近两年仍相继有半导体厂商宣布在此设厂。

4月，鸿海宣布将携手马来西亚合作伙伴DNex在马来西亚合资兴建月产能4万片的12英寸晶圆厂，锁定28nm与40nm制程；2月，英飞凌称将斥资逾20亿欧元（约合人民币142亿元）在马来西亚居林工厂建造第三个厂区，主要生产碳化硅和氮化镓功率半导体产品，预计首批晶圆将于2024年下半年开始出货；2021年12月，英特尔12月16日宣布今后十年间将在马来西亚投资300亿林吉特（约合453.5亿元人民币）。除扩充现有工厂外，2024年还将新建负责封装这一后工序的工厂。此外，PCB制造商奥地利AT&S和韩国Simmtech也计划赴马来西亚设厂。

对于选择马来西亚的原因，有分析称，马来西亚毗邻马六甲海峡，便利的交通使得进出口优势明显，同时该国半导体生产历史悠久，并且培养了大量熟悉芯片制造的工人且相对而言工人工资较低。Wong Siew Hai在《集微访谈》中也提到，“我们在半导体领域已经积累了49年的经验，在经营半导体工厂、电子工厂，如电子代工（EMS）、封装测试（OSAT）等方面有着丰富的经验，且这里人才资源丰富。”

此前IGSS Ventures创始人兼集团首席执行官Raj Kumar表示，马来西亚具有跨国公司的吸引力，可以吸引国际企业来此落地生根。这些吸引力包括研究和开发方面的高技能人力资源、讲英语的人口、完善的商业法律、也包括拥有良好的交通网络在内的发达的基础设施，以及电信系统。

从各方的分析中可以看出，丰富的人力资源仍是马来西亚吸引半导体厂商来当地设厂的重要因素。

如何走出“缺工”困境

实际上，马来西亚在全球半导体电子供应链中占据着重要地位，从各大半导体大厂相继赴马设厂也可看出一二。United Nations的数据显示，自2002年以来，马来西亚的集成电路出口份额一直处于世界前列。随着近年来的发展，该国在2018年集成电路出口份额已经超过了日本，与美国相当。

图：Unisem封测厂（来源：Unisem官网）

业内周知，马来西亚素来有着“半导体重镇”之称，英特尔、ASE、AMD、恩智浦、ST、英飞凌、瑞萨、德州仪器等逾50家国际半导体公司均在当地建有封测或IDM工厂，加之本土Inari、Unisem（已被华天科技收购）等封测厂，马来西亚约占全球封测市场13%的份额。

除了封测外，马来西亚也是全球重要的被动元件生产国之一，美商AVX、中国台湾地区厂商旺诠、华新科，以及日商松下、村田都在当地设有工厂，产品涵盖MLCC、芯片电阻、吕质电容、固态电容等。

在半导体产业各个环节中，封测环节人员密集度最高，另外，被动元件也需要足够的一线生产人员生产，随着近两年以来各大半导体厂商相继赴马设厂，预计用工缺口还将进一步加大，因此走出“缺工”困境成为马来西亚半导体的当务之急。

短期而言，马来西亚人力资源部长拿督斯里沙拉瓦南在本月初承诺，雇主通过外劳集中管理系统（FWCMS）申请雇用外劳的批准时间为一周，并称14个来源国招聘外劳的问题已经获得解决。

然而从长期来看，解决问题的根本在于降低对外劳的依赖，马来西亚政府从今年1月起便落实每两年检讨外劳多层次人头税机制，以此减少外劳数量。除此之外，大力推行智能制造或是一种解决方案，马来西亚在今年2月宣布将推动国家机器人技术蓝图计划（NRR），以期提高生产力。

结语：倘若马来西亚“缺工”问题迟迟得不到解决，短期内影响的只是在地企业，但从长期看来，或影响全球半导体供应链以及在一定程度上降低该国的外资吸引力。