谁都没想到，在7月盛夏用水、用电的高峰前，台湾地区已数度出现水电荒！先看缺电。过去20年来，全台发生4次大规模停电，其中2次就发生在今年5月。依据台电统计，历年最高用电量前10名中，至少有5名出现在今年5月，28日用电量飙破3840万瓩，打破历年用电尖峰纪录，5月最低备转容量率一度下降到3.84％，低于6％供电警戒。

这2年，台商回流让低迷许久的台湾地区投资重新注入活水，有专家认为是「台湾经济转骨」的关键时刻。然而，面对如此吃紧的水电供给，今年1到5月，就像走钢索般提心吊胆，「经济转骨」真的转得动吗？

要如期在2025年完成能源转型，同时抓住台商回流、半导体扩厂的经济大势，3项关键选择题势必要务实面对，不能再逃避。

关键抉择1：环保是唯一至上、不能退让的价值？

响应保育大潭藻礁生态约70万份公投联署书的民意，在8月28日「抢救藻礁」公投前，“经济部”于5月3日，新提出第3天然气接收站（桃园观塘液化天然气接收站，简称三接）的外推方案，规划区域从232公顷缩减到23公顷，工业区开发面积减少9成，且避开大潭潮间带藻礁区域，同时工业港再外推455公尺，不浚挖、不填地、不破坏水下藻礁体，希望做到顾供电也护藻礁。

2018年10月，于三接环评当天辞去环保署副署长一职的詹顺贵，是此次三接外推方案的发动者。从90年代就投入环保运动，但如今被部分环团人士视为「叛徒」，詹顺贵冷暖自知，点滴在心头。

「说我换了位置，换了脑袋？只能认了，生态不可能无限上纲，不获得大多数人支持，终究空谈。」詹顺贵语气略显无奈，表示自己当了政务官才发现，要顾及多元声音，不能专断、只听单一声音，也不要把单一价值放到最大，非核减煤期程等多元利益更要兼顾。三接外推方案，强调离岸更远，对生态影响降到很低，会比现在方案更好，应该务实掌握比现在更好的生态保护方案。

关键抉择2：79万公顷农地 无设光电专区的可能？

政府于2025年的能源转型目标中，再生能源发电量规划挹注20％，其中占比达67％的太阳光电是重中之重。太阳光电20 GW的装置容量目标中，屋顶型与地面型太阳光电最新占比已调整为4（8 GW）比6（12 GW）。

只不过居绿能要角的地面型太阳光电，目前进度落后，去年6.5 GW的目标，预计要延到今年6月底达成，关键就卡在土地。

以地面型太阳光电1 MW（千瓩）约需1公顷土地面积计算，12 GW约需1万2000公顷，光电业者要求是，以全台79万公顷农地计算，只要拿出不到2％的土地，太阳光电的需求就可以达标。

1万2000公顷农地看似不多，但农委会副主委陈骏季强调，不是数学逻辑，哪怕1万公顷也不是集中在一个区域盖光电，而是面积分散。当光电进去，无法维持农用、破坏生态与景观，「站在粮食安全、生态、环境维护立场，优良农地绝对不开放！」

「能源也是文明的粮食，只看粮食自给率，那再生能源自给率呢？」对此，光电业者直言，农民愿意把地拿出来种电，除了租金较高，还有没人要种、农民老了种不动、土地持分过多、长期荒芜、产值太低等原因；加上台湾地区农地破碎化，每人可耕作面积低，且休耕地多，是没人耕作，不是没地耕作。

关键抉择3：水电价还要继续「冻涨」吗？

「台湾地区油电水价是『国王的新衣』，都不能谈。」水利专家、前“内政部”部长李鸿源不讳言，全台都在吃迷幻药，台湾地区水费居全球倒数第四低，只比马拉维、南非、塞尔维亚高，「台湾自来水价1度成本30元，我们凭什么1度水不到10元？」

台湾地区电价与国际比较，同样是偏低。日前，台达电创办人郑崇华接受媒体采访时也直言，「水电价格应合理反映成本，现在是纳税人补贴大户，价格愈便宜，大家拚命用，很不合理。」

想象一下，当台湾地区不要核电、不要燃煤造成空污，又要绿电、天然气等能源转型，也要台积电、台商回流等经济发展，并期待在不缺水、不缺电的同时，水电费也最好冻涨，且还能顾及农地、平地造林与生态保育……，究竟该如何做到呢？如果不取舍、不付出代价，大概只能变魔术了。